杭州市人民政府关于公布第三轮行政审批制度改革保留取消和新增行政审批事项的决定

　　《杭州市人民政府关于公布第三轮行政审批制度改革保留取消和新增行政审批事项的决定》已经2003年6月16日市人民政府第17次常务会议审议通过,现予公布,自2004年1月1日起施行。

　　为进一步推进依法行政,转变政府职能,强化服务意识,提高办事效率,在第一轮和第二轮行政审批制度改革的基础上,我市进行了第三轮行政审批制度改革。经市政府常务会议审议决定,保留市政府各部门和直属单位的行政审批事项374项,取消市政府各部门和直属单位的行政审批事项121项(其中拨付物业维修基金核准、征用蔬菜基地审核和商品房向境外销售许可审核三项行政审批事项已经市十届人大常委会第12次会议审议、省十届人大常委会第6次会议批准予以取消)。此外,对应国家和省政府下放的行政审批事项,市政府各部门和直属单位新增行政审批事项15项。

　　本决定自2004年1月1日起施行。本决定发布前有关行政审批事项的规定与本决定不符的,以本决定为准。

　　2、市级审批权限内政府参与投资的鼓励或允许类外商投资项目(不涉及进口设备免税和商品配额)立项、可行性研究报告审批

　　5、开具出口货物增值税税收专用缴款书及预缴退税、、为小规模企业代开增值税发票核准

　　(一)审批(4项)1、需要享受政府优惠政策的技术改造项目的立项审批(审核)

　　2、乡镇矿山安全性能条件合格证审批3、承包采掘(剥)工程项目施工企业安全资格证审批

　　2、占用、挖掘公路(含建控区埋设管线、电缆等设施)施工审批3、跨越、穿越公路设施审批

　　9、水路客运航线、岸线、旅客运输(含旅游客运、包车)企业道路经营许可证及营运客车道路运输证审批

　　13、杭州市客运出租汽车经营户的开业、分立、变更(含过户)核发经营许可证审批(进入工商并联审批)

　　15、道路货物运输、运输服务业经营业户开业、分立、变更、核发道路运输经营许可证审批

　　16、杭州市汽车摩托车维修企业(一、二、三类)及特约维修企业开业、分立、变更审批

　　1、计量检定、测试授权审批2、计量标准审批3、锅炉设计图样、锅炉压力容器施工安装、重大修理改造、化学清洗方案审批

　　4、锅炉压力容器(压力管道)制造、安装、检验、修理、改造、清洗资格许可证申领核准

　　6、锅炉压力容器、压力管道、电梯、防爆等八类特种设备制造、安装(维修)《安全资格认可证》申领核准

　　7、锅炉压力容器、压力管道、电梯、防爆等八类特种设备进场施工及《准用证》核准

　　生产第一类医疗器械审批(二)核准(2项)1、开办药品零售企业核准2、医疗机构购买品注射剂核准

　　2、药品生产企业新建、改建、扩建及异地改造后生产确认和停产3个月以上药品生产企业(车间)再生产审核

　　钱塘江水域(七里垅大坝以下)渔业捕捞许可审批(二)核准(6项)1、种子生产、经营许可核准2、农机驾驶、操作人员驾驶证核发、审验核准

　　1、取水许可(含城市、工业从大中型水库调水)审批2、河道及水工程管理范围内建设项目审批3、开发建设项目水土保持方案审批4、市区范围内木材(毛竹)及其制品、半成品运输审批

　　6、国家一、二级及省重点保护陆生野生动物的猎捕、驯养繁殖、经营利用的审核

　　1、建设(建筑)工程防雷设施核准2、气候可行性论证及大气环境影响评价(和所需气象资料)核准(二)审核(1项)

　　2、户外广告发布审批(由市工商局牵头实行并联审批)(二)核准(3项)1、企业及个体工商户注册登记核准

　　烟草专卖零售许可审批(二)审核(1项)烟草专卖批发、特种烟草专卖经营企业许可审核

　　(一)审批(3项)1、除水利、交通和社会事业以外的基本建设工程项目初步设计审批

　　2、建筑业企业资质(升级、增项)审批3、“两江一湖”风景区内小区、风景点总体规划和详细规划(含设项目选址)审批

　　2、建设项目规费征收(含市基础设施配套费、小区配套费、小区绿化配套费)核准

　　1、农业土地开发、整理项目立项审批2、权限范围内具体建设项目用地审批3、集体所有土地房屋拆迁许可证审批4、土地确权、登记、发证审批

　　2、滨江区存量土地用于区属以下属行政划拨方式供地的非农建设项目用地备案;萧山、余杭区和杭州经济开发区、高新开发区、之江度假区行使土地审批事项备案。

　　1、落实政策房屋审批2、出售公有住房及房改房退购审批3、单位提高、降低或缓交住房公积金审批

　　1、环境影响评价报告书(表)或环境影响登记审批2、市区污染治理设施拆除、闲置审批(二)核准(5项)1、危险废物经营许可核准

　　2、迁移、砍伐树木审批3、西湖水面开展文体娱乐活动审批4、西湖船舶行驶牌照审批

　　2、历史文化名城、历史文化保护区的重点保护区、传统风貌协调区内的建设项目审核

　　3、文物保护单位向社会开放核准改备案4、文物复制和文物复制品生产销售核准改备案5、文物收藏单位、文物经营单位征集、收购文物审批改备案

　　1、桥涵设施保护审批2、基建工程排水、排水接管许可审批3、液化气加气站经营资质和燃气汽车专用装置加装企业资质审批

　　4、开设道路出入口审批(与交警并联审批)5、市区临时占道(含占用、挖掘市河道、挖掘道路)审批(与交警并联审批)

　　2、人防工程建设和管理审批(二)核准(1项)人防通信警报设施拆迁改造、报废核准

　　1、市区(不含萧山区、余杭区)高中及以上学校(含民办)招生计划审批2、市区(不含萧山区、余杭区)高中段学校的新建、撤销、合并、更名审批3、市区(不含萧山区、余杭区)社会力量办学许可证审批

　　(一)审批(2项)1、医疗机构设置审批(核准)(非营利性医疗机构设置审批、营利性医疗机构设置核准)

　　2、建设项目设计卫生许可审批(二)核准(6项)1、食品生产经营卫生许可核准

　　(一)审批(1项)安置卫星电视广播地面接收设施许可审批(二)审核(3项)

　　1、影视制作机构设立审核2、境外卫星电视地面接收设施使用许可审核3、视频点播系统VOD设置审核

　　1、出版物印刷许可核准2、书报刊二级批发许可核准3、电子出版物批发许可核准

　　(一)审批(14项)1、临时性大型活动安全方案审批2、集会、、治安许可审批

　　3、台胞停留延期、暂住、多次往返签注审批4、特定岗位人员出国护照申领审批和其他人员出国护照申领核准5、往来港澳通行证(探亲、旅游、商务、培训、就业等)和前往港澳通行证(定居)申领审批

　　3、爆炸物品生产、销售、购买、使用、运输、储存许可证申领及民用爆破器材经营资格核准

　　核准(2项)1、涉外建设项目国家安全事项核准2、卫星电视广播地面接收设施国家安全事项核准

　　(一)审核(5项)1、律师事务所及分支机构的设立、变更、注销审核2、律师事务所、律师年检注册及律师执业证申领审核

　　3、法律职业资格证书申领审核4、公证处设立、注册,公证处涉外资格申报审核5、公证员注册、公证员资格和涉外公证员资格审核

　　(一)审批(6项)1、社会团体及其分支机构成立、变更、注销登记审批2、民办非企业单位成立、变更、注销登记审批

　　3、地名命名与标准地名使用审批4、新建骨灰堂审批5、退役士兵、复员干部、转业士官接收安置审批

　　(一)审批(2项)1、市、区机关事业单位特殊工种工作人员提前退休审批2、事业单位依照国家公务员管理审批

　　(二)核准(3项)1、市级机关事业单位增资方案和各类人员工资变动核准2、事业单位法人登记核准

　　1、漂流许可证审核2、旅游区(点)质量等级的划分与评定申报审核3、四星级以上(含四星级)饭店评定申报审核

　　(一)审批(2项)1、因公出国、赴港澳任务审批2、市属基层单位与国外的同类机构建立友好关系审批

　　(二)核准(1项)邀请外国人来华发签证通知及签证建议通知核准(三)审核(6项)

　　1、邀请国外新闻机构记者、国外新闻单位常驻机构记者采访审核2、县级市与国外城市结好审核

　　(一)审批(5项)1、宗教团体和宗教活动场所举办宗教教职人员和义工培训班审批2、在宗教活动场所范围设立商业服务网点或举办陈列、展览等活动审批

　　3、举办非通常的宗教活动审批4、宗教活动场所登记审批5、成立宗教团体审批

　　(一)审批(3项)1、无线、无线电台站设置、使用、变更核定项目审批3、研制无线电发射设备实效试验审批

　　1、市级审批权限内鼓励或允许类外商投资项目(不涉及进口设备免税和商品配额)立项、可行性研究报告审批2、固定资产投资许可证核准

　　2、控制药品使用审批3、各类中等职业学校毕业生技能鉴定审批(转日常工作)

　　5、外商投资企业财政登记及年检核准6、资产评估机构审核(转行业协会)7、社会审价中介机构资格审核(转行业协会)

　　1、利用外商投资技术改造项目立项审批2、省级企业技术中心审核3、企业国有债权转股权审核

　　5、杭州市汽车综合性能检测站审核(不列入,作为日常工作)6、外商(外资)投资、中外合资、中外合作经营出租汽车客运业立项备案7、车辆购置附加费免征、退费、老旧汽车更新补贴备案

　　1、种畜禽生产经营许可审核(改备案)2、兽药(制剂)生产许可审核(改备案)

　　3、小水电站〔500千瓦(不含)—1000千瓦(含)〕新建、更新改造可研报告核准

　　1、装饰工程施工许可证核准(下放给区管理)2、商品房向境外销售许可审核(改备案)

　　5、勘察设计行业资质,除建筑企业外的园林、监理、古建筑、土石方、隧道、钢结构网架、电子防腐、送变电、铁路综合等建设类施工公司及城市园林绿化(四级)企业资质核准(转行业协会)6、房地产开发(三级及三级以下)企业资质核准(转日常工作)7、建筑安装施工企业专业管理人员岗位合格证核准(转行业协会)

　　8、建筑工程质量监督及等级核准(转日常工作)9、建设工程建设价格咨询单位资质审核(转行业协会)

　　1、单位住宅房屋产权移交审批(改备案)2、拨付物业维修基金核准3、房屋拆迁安置补偿核准

　　6、代管产房屋拆迁证据保全审批(转日常工作)7、物业管理企业资质等级核准(转行业协会)

　　8、房地产经纪人资质核准(转行业协会)9、杭州市房产中介服务机构资质核准(转行业协会)

　　3、建设项目试生产(营业)环保设施预验收、建设项目、环保设施竣工验收核准(转日常工作)

　　2、沿街条(横)幅、彩旗、牌楼、气模悬挂设置审批(下放)3、建筑垃圾处置、运输核准(下放)

　　2、个人因私出国(境)文化交流活动审核3、文化系统内的音像制品批发、放映单位的设立、变更审核4、营业性演出广告及演出节目宣传资料核准

　　4、网吧安全合格证申领核准(并入公共聚集场所使用前或开业前消防安全许可核准)5、出租房屋治安许可审批

　　6、驾驶员转籍、增考、签证、换证、补证、逾期审验、缓审、逾期换证等核准(转日常工作)7、特种行业(旅馆业)许可核准8、外地户口迁杭、农业人口转非农业人口审核(转日常工作)

　　1、技术合同认定登记(包括专利许可合同)核准(转行业协会)2、科技成果(含高新技术)鉴定核准(转日常工作)市体改办组建职工持股会核准

　　2、中高级专业方面技术职务评审委员会的组建和成员调整审批(转日常工作)3、专业方面技术人员职务任职资格有关事项核准(转日常工作)

　　1、企业职工持股协会成立、变更、注销登记核准2、中国福利彩票(传统型、电脑型)销售点设置审核

　　2、五十年一遇堤塘列入市计划和省委托项目初步设计审批3、中型危险水库控制运用计划核准4、重要防洪中型水库控制运用计划审批

　　1、律师执业证申领审核2、司法鉴别判定机构设立、变更、注销登记及司法鉴定人执业证申领、注册审批